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洋县人民政府办公室印发洋县2017年冬防期大气污染防治1+6百日攻坚行动方案的通知

来源:环保局 发布时间:2017-11-30 19:35
索 引 号 75524412-6-2017-000132 文  号 洋政办函〔2017〕95号
发布机构 环保局 发文日期 2017-11-30
名  称 洋县人民政府办公室印发洋县2017年冬防期大气污染防治1+6百日攻坚行动方案的通知


       洋政办函〔201795

 

 

洋县人民政府办公室

印发洋县2017年冬防期大气污染防治

1+6百日攻坚行动方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构,市管单位:

   《洋县2017年冬防期大气污染防治攻坚行动方案》和《洋县2017年冬防期中心城区扬尘治理百日攻坚行动方案》、《洋县2017年冬防期建筑工地涉土项目扬尘治理百日攻坚行动方案》、《洋县2017年冬防期机动车污染治理和烟花爆竹管控百日攻坚行动方案》、《洋县2017年冬防期煤炭管控百日攻坚行动方案》、《洋县2017年冬防期“散乱污”企业清理取缔百日攻坚行动方案》、《洋县2017年冬防期秸秆等生物质综合利用百日攻坚行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                    洋县人民政府办公室

                                                                           2017年11月14日    

洋县2017年冬防期大气污染防治

攻坚行动方案

 

为贯彻落实省、市大气污染防治工作会议精神,切实做好我县冬防期大气污染防治工作,根据《汉中市2017年冬防期大气污染防治攻坚行动方案》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、主要目标

坚持问题导向,以可吸入颗粒物(PM10)整治为重点,落实压煤减排、秸秆禁烧、扬尘治理、错峰生产及有效应对重污染天气等措施,举全县之力,集中抓好重点区域、重点领域、重点时段、重点行业大气污染防治工作,力争:完成2017年度空气质量优良天数286天的省考指标任务;城区可吸入颗粒物年均浓度大幅降低(PM10<60微克/立方米);冬防期20171115—2018315日)城区细颗粒物平均浓度同比下降(PM2.5<50微克/立方米),重污染天数同比明显减少,优良天数同比增多

二、重点任务

以改善空气质量为目标,坚持刚性治标和大气污染联防联控工作机制,强力推进铁腕治霾、协同治霾、强化治霾,努力降低污染物排放总量;坚持系统治本,按照减少排放、减少燃烧、减少高污染高耗能企业的思路,实施山水林田湖一体化治理,合力推进科学治霾、常态治霾、全民治霾,有针对性地做好大气污染防治,打好冬防期雾霾治理攻坚战役。

(一)开展铁腕治霾“1+10”行动和雷霆行动方案落实情况专项检查

1.开展铁腕治霾专项行动和雷霆行动回头看。全面检查《洋县铁腕治霾·保卫蓝天20171+10”工作方案》和《洋县铁腕治霾雷霆行动实施方案》确定的目标、任务落实情况。对进展缓慢的任务,牵头单位要制定细化补充方案,确保任务按时间节点和治理标准推进。(县发改局、经贸局、公安局、住建局、农业局、环保局等“1+10”牵头单位分别负责)

(二)以煤炭削减为重点,切实强化燃煤管控措施

2.全面完成煤炭削减任务。强力推进煤炭削减,对压减的煤炭消费量实施清单式管理,做到可核查、可统计。对完不成减煤任务的规上工业企业,实施限产、停产、错峰生产等措施。推进城乡散煤替代进度,大力推行煤改气、煤改电。(县发改局负责,经贸局配合)

3.持续巩固燃煤锅炉拆改成效。扩大拆改范围,继续对燃煤锅炉和茶浴炉、经营性小煤炉等燃煤设施开展拉网式全面排查,完成2017年市政府下达我县的5台燃煤锅炉拆改任务,全面推进并完成“禁煤区”内燃煤锅炉“清零”,建全清单和管理台账。对禁煤区内已拆改燃煤锅炉进行回头看,严防已拆改燃煤锅炉死灰复燃,加强对改生物质锅炉的监管;严禁一切新建燃煤锅炉项目。(县经贸局、市监局负责)

4.深入开展煤炭质量专项检查。对全县煤炭经销企业以及水泥、硅钙合金、砖瓦企业等用煤大户煤炭质量实行全覆盖检验制度,冬防期间,每月至少检验1次。检查结果向社会公布,确保煤质达标合格。(县市监局负责)

5.不断加大劣质散煤执法力度。对禁燃区内的煤炭经营场所全部取缔;禁煤区已关停、搬离的煤炭经营场所定期开展回头看,确保清零工作无漏洞、无死角。严厉打击劣质散煤销售行为,畅通举报渠道,一经发现立即查处。建立并严格落实以镇(办)为主体的网格化监管责任,实行县级领导包镇、镇领导包村(社区)和村巡逻员制度,严防死守,坚决杜绝劣质散煤进城、入村和入户。(县市监局牵头,各镇(办)配合)

6.坚决杜绝煤炭入城流动售卖。取缔和查处在禁煤区内采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售车和隐蔽煤炭销售点;借助交警、城管执法岗亭卡点作用,加强路查,对发现的流动销售煤炭的违法行为依法查处。(由县市监局牵头,公安局、城管执法局、环保局、交警大队配合)。严把煤炭入城关,依托各超限站和综合执法岗亭,加大运煤车辆盘查,建立盘查台账,严禁煤炭运输车辆进入城区。(县住建局、公安局、交通局牵头,市监局配合)

7.加快划定高污染燃料禁燃区。按照大气法及环保部《高污染燃料目录》要求,及时修订烟煤管理规定,划定高污染燃料禁燃区(以下简称禁燃区)。明确禁止燃用的高污染燃料组合类别和范围,确保禁燃区面积不低于城市建成区面积的80%,禁止燃用的燃料组合原则上以类(严格)为主,类(较严)为辅,类(严格)面积不低于划定禁燃区面积的80%(县环保局负责,各镇(办)配合)

(三)以工地和道路为重点,切实强化“扬尘”管控措施

8.严格执行冬防期禁土令冬防期间,特别是20171115日至2018131日严管期间,城区除市政抢修、抢险工程和经县住建局、环保局联合审查同意外的建筑、拆迁工地等一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业;冬防期晚18:00至次日凌晨2:00所有渣土车、砂石车停止作业,禁止上路;对违反冬防期规定的行为,县住建局按职责牵头,公安、环保部门配合依法依规查处。(县住建局负责,县公安局、环保局配合)

9.全面提升建筑工地扬尘管控水平。强化建筑工地管理,严格落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡六个100%措施,对达不到要求的,一律实行先停后治。建立六个100%过程管理+扬尘排放质量管理+红黄绿牌结果管理联动管理制度,红牌停工整改、黄牌限期整改、绿牌达标施工。对列为黄牌管理的要进行限期整改,整改验收时限应不超过10个自然日,逾期未整改到位的自动降为红牌停工整改范围;对列为红牌管理工地的建设单位、施工单位、监理单位项目负责人,要封闭式学习扬尘治理相关规定,直至工地整治达标,列为绿牌达标施工。探索建立不诚信施工单位退出市场机制和取消不诚信建设单位招投标资质机制,对建筑工地管理问题突出、多次整改不到位的工程承建单位,限制投标资格。(县住建局负责)

10.全面提升道路扬尘治理水平。坚持并全面推行晚上洗街、白天扫街工作模式,不断提升城市道路机械化清扫率;科学制定冬季作业方案,在气象条件允许的情况下,增加城市道路、郊区公路冲洗保洁频次,冬防期间,城区主要道路机扫不少于4/日、冲洗不少于2/天、洒水降尘频次不少于5/日;国道清扫频次不少于2/天、洒水降尘频次不低于3/天;严格落实道路两侧裸露地面绿化、硬化和苫盖等扬尘防治措施。严控和缩减建筑垃圾堆场施工作业面,尽快平整、压实,全部覆盖防尘网并合理安排洒水降尘。(洋州办、县住建局、交通局(国省道保洁)负责)

11.全面提升工业堆场扬尘治理水平。对各类煤炭堆存场、灰场、渣场和其他产生扬尘(粉尘)的散流体堆放场进行仓储、罐储、封闭或半封闭堆放等方式进行管理,并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施,避免作业起尘和风蚀起尘。规范装卸和运输环节操作管理,减少贮存和流通环节的污染。逾期未按要求整改到位的,发现一例查处一例,一律停工整改。(县环保局负责,县住建局配合)

(四)以减少燃烧为重点,切实强化“禁燃”管控措施

12.禁止秸秆等生物质露天焚烧。由于降雨原因,秸秆禁烧工作的压力转移到11-12月,各镇(办)要继续强化主体责任,落实网格化监管制度,加大巡查力度,禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等生物质露天焚烧。加大秸秆等生物质综合利用扶持力度,不断提高秸秆综合利用率。加快农村薪柴替代进度,转变农民生产生活方式,逐步减少农村生活薪柴使用。(县环保局、农业局牵头,各镇(办)负责)

13.严格烟花爆竹禁放管理。认真执行《洋县烟花爆竹燃放安全管理办法》(洋政办发〔201514号),加强烟花爆竹禁放引导、宣传和巡查,严厉查处违规燃放烟花爆竹行为加大烟花爆竹源头管控,严厉查处违法烟花爆竹销售网点。(县公安局负责,县住建局、安监局、市监局配合)

(五)以高排放车为重点,切实强化“尾气”管控措施

14.严厉查处车辆超标排放行为。冬防期间,在货车通行主要道路、物流货运通道、入城主要卡口等,开展综合执法检查,依法从严查处冒黑烟黄标车以及不正常使用废气处置装置等超标排放车辆和行为,禁止低速及载货柴油汽车进入城区(县公安局牵头,县环保局配合)。加强机动车检测站监管,规范机动车检测工作(县公安局、县环保局负责)。加快客运、城市公交车辆更新换代步伐。(县交通局负责)

15.整顿成品油市场经营秩序。全面加强常态化监管,严格市场准入,规范成品油市场经营秩序,实现市内国油品全覆盖。严厉查处违法违规贩运、仓储、营销成品油行为,全面整治制假、售假、无证经营、流动加油现象,净化成品油市场环境。强化检查,确保各加油站油气回收装置的正常、规范使用。(县经贸局负责,县市监局、公安局、安监局、环保局配合)

16.强化工程机械污染防治。城市建成区禁止使用不符合第三阶段排放要求的工程机械(挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)和无牌无证的渣土车、砂石运输车。(县住建局(建筑工地)、交通局(交通工程)、水利局(水利工程)负责)

17.加快淘汰黄标车及老旧车公安部门要制定黄标车及老旧车等淘汰更新政策,加快推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等老旧车、工程机械、农业机械淘汰更新工作。(县公安局牵头黄标车及老旧车淘汰、县交通局牵头工程机械淘汰、县农业局牵头农业机械淘汰,各镇(办)、社区负责)

18.推广新能源汽车。制定更新计划,加快推动城市公交车和出租车电动化替代。(县交通局负责)

(六)以“散乱污”企业清理取缔为重点,切实强化“治散”管控措施

19.全面清理取缔“散乱污”企业。巩固前期专项治理工作成果,继续深入组织开展清理清查、建档立卡、登记造册、信息公布等工作,依法依规清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的“散乱污”企业。对清理取缔的“散乱污”企业严格落实三清标准,杜绝异地转移和死灰复燃。对存在瞒报的,一经发现严肃问责。(县经贸局负责,县公安局、市监局、国土局、安监局、环保局、各镇(办)配合)

(七)以削减排污总量为重点,切实强化“治源”管控措施

20.加快排污许可证核发。2017年底前,完成水泥等重点行业排污许可证发放工作,把企业持证排污纳入执法检查的重要内容,对未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚;对不按证排污的,依法实施停产整治,拒不改正的按日计罚。(县环保局负责)

21.推进工业污染源达标排放和超低排放。严格落实《陕西省工业污染源全面达标排放计划实施方案(2017-2020年)》,充分运用在线监测数据,对企业环境违法行为实施精准打击,加强污染防治设施运行监管,推进重点工业源安装在线监控或超标报警装置,促进企业常态守法。对超标排放企业实施即超即罚,立行立改或停产整治,未能完成整改的,冬防期间涉气生产线一律停产整改并派驻监督员驻厂监管。(县环保局负责)

22.全面排查无组织排放情况。以水泥、建材、硅钙合金等行业,以及锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送等过程为重点,开展工业企业无组织排放调查,督促企业完成治理。对易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料,应当密闭储存输送;块状物料要入棚入仓或通过防风抑尘网存储,并设置综合抑尘措施;汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口配备车轮和车身清洗装置;生产工艺排放粉尘点应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不得有可见粉尘外逸。对未落实无组织排放控制要求的企业,按照无治污设施非法排污,依法予以处罚,实施停产整治,纳入冬防期错峰生产范围。(县环保局负责)

23.加强重点行业挥发性有机物治理。1115日前,完成重点行业挥发性有机物(VOCs)整治任务。含VOCs物料应密闭储存、输送,严格控制储存、装卸损失排放;生产采用密闭生产工艺,或在有集气系统的密闭空间内进行,工艺排气和辅助工序排气集中收集处理,对连接件密封点,全面实施泄漏检测与修复工作。大力推广使用低(无)VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺。(县环保局负责,县经贸局、交通局配合)

24.加强餐饮油烟污染治理。排放油烟的酒店、饭店等餐饮服务经营场所和机关、企事业单位、学校、医院等集体食堂须设置油烟净化装置,并保证其正常运行,实现达标排放。(县市监局负责,县环保局配合)。对城市夜市、露天烧烤进行规范整治,对露天烧烤严格划定区域集中经营,流动烧烤摊要入店经营或集中经营,统一使用环保型烧烤炉具;加大划定区域外露天烧烤行为的清理整顿力度。(县住管局负责,县环保局配合)

25.扎实开展露天矿山综合整治。加强执法巡查,保持高压态势,严防无证非法开采反弹。督促矿山企业一矿一策加快整治进度,完成修复绿化;对扬尘治理未达标的矿山强制采取洒水、抑尘等临时性措施,拒不执行的,停产整改。对拒不停产或擅自恢复生产的矿山企业,要依法强制关闭。县国土局负责)

(八)加强应急管理,全力应对和处置重污染天气

26.摸清污染排放现状。排查县域内各类涉气污染源实际情况,以镇(办)为单位建立污染排放企业清单,核算基础排放量和应急减排基数。按照企业污染排放水平、所处区域区位和对环境的影响程度等实际情况,进行分类管理,确定停限产企业清单,并通过政府网站向社会公开,接受监督。县政府相关部门根据责任分工及时编制或修订专项应急预案、应急减排项目清单和保障方案,及时向社会公开。(县环保局负责,县级相关部门配合)

27.建立应急联动机制。建立空气质量指标升高紧急处置机制,环保部门发现指标升高及异常后,洋州办要立即排查原因,出动洒水降尘车辆加大处置力度;住建局要根据指示,落实涉土工地、渣土车紧急停工措施,防治污染(县大气办牵头,洋州办、县住建局负责)。环保、气象部门要基于会商结果,及时通报重污染天气预警信息;县大气办要根据预警信息,及时发布相应级别预警,采取有效应急减排措施,降低污染物排放强度,减轻重污染天气影响。(县大气办牵头,县环保局、气象局负责)

28.实施重点行业错峰生产。冬防期间水泥等建材行业实施错峰生产,化工行业实施部分错峰生产,在重污染天气应急期间实施限产或者停产。结合我县环境质量情况,可扩大错峰生产企业范围,对其他重点工业企业提出错峰生产要求(县经贸局负责,县环保局配合)。重大民生保障工程和重点建设项目,在排放达标及严格落实各项环保措施的条件下,通过市发改委、市工信委、市环保局初审,经市政府批准,并报省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省环境保护厅备案后,可不列入停限产名单。

29.实施大宗物料错峰运输。结合行业错峰生产要求,做好水泥、化工、硅钙合金等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查。重点用车企业要一厂一策制定冬防期错峰运输实施方案,提前做好生产物资储备,保障冬防期国及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。(县经贸局负责,县交通局、公安局、环保局配合)

30.全力保障天然气供应。提前做好安排部署,完善设备,确保气源稳定供应,保障禁煤区燃煤锅炉、煤炭经营市场双清零气化洋县工程实施后的天燃气及时、足量供应。(县住建局负责)

三、工作步骤

冬防工作从20171115日开始,至2018315日结束,为期4个月,我县实行全面防控。以各类污染源管控为主,重点管控燃煤、扬尘、涉气工业、机动车尾气、散乱污整治等污染源。分三个阶段实施:

(一)动员准备阶段(2017113日至1115日)。各镇(办)和县政府有关部门要结合各自工作职责和实际,制定冬防工作方案,细化任务,明确责任,开展百日攻坚行动,并于1115日前召开冬防工作会议,全面动员安排,层层分解任务。

(二)严防严控阶段(20171116日至2018228日)。各镇(办)和县政府有关部门要按照重点工作任务,集思广益、认真组织、落实、实施,坚决做到不打折扣、不讲条件,确保各项措施及任务落实到位,整治有效果。

(三)总结考核阶段(201831日至2018315日)。各镇(办)和县政府有关部门201841日前将冬防工作总结报县政府,抄送县大气办。县大气办要对各镇(办)和有关部门冬防工作情况每月进行考核、评比、排名,结果上报县委、县政府,并在县级新闻媒体公布。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县大气污染防治工作领导小组及其办公室全面组织实施冬防期大气污染防治攻坚行动,时间为2个半月(11月下半月、12月、次年1月)。县大气办主要负责冬防攻坚工作的沟通协调、监督推进、情况汇总上报等,每月通报各单位工作落实情况并上报县委、县政府。各镇(办)和有关部门要强化相应机构,明确分管领导和工作人员,对本部门冬防攻坚工作实行调度指挥,督促落实各项监管措施,每月向县大气办上报工作动态,限时办结交办的工作任务。

(二)落实监管责任。镇(办)要认真落实属地管理责任,负责燃煤、扬尘、工业企业、机动车及各种焚烧污染管控工作。各牵头、负责部门是行业监管的责任主体,要按照铁腕治霾“1+10”专项行动方案和冬防攻坚方案确定的重点任务全面开展自查和贯彻落实,加强调度、督导和攻坚力度,倒排工期、限期完成,切实落实行业监管责任。

(三)开展专项督查。深入开展专项执法督察和联合执法检查,从严查处突出环境问题和典型案件。冬防期间,对重点排污企业实行24小时驻厂监管,监督环保治理设施运行和污染物排放情况。

(四)强化检查督办。要着力解决治霾压力层级衰减问题,加强对重点区域、重点行业、重点企业的监督管理。县大气办以巡查、抽查、突查、督查和督办为主。对责任不落实、工作措施不得力,未按期完成目标任务的单位和责任人,实施约谈或问责。县监察局、县考核办、县政府督查室、县大气办要加大监督检查力度,定期、不定期对各镇(办)、各部门重点任务完成情况进行跟踪问效、考核督办,采取强化督查、问题交办、机动巡查、公开约谈、专项督察五步法,对进展缓慢的镇(办)、部门和企事业单位,要予以通报批评,对排名靠后的要进行警示约谈,严肃问责。

(五)落实资金保障。财政局要保障冬防期间县级相关部门开展冬防百日攻坚行动工作经费。各镇(办)也要建立冬防攻坚工作保障机制,保证冬防攻坚行动工作经费,对工作业绩突出的单位和个人要给予奖励,对一线工作等基层工作人员给予适当补助。

(六)营造舆论氛围。县电视台要开设冬防期大气污染防治攻坚工作专栏或专刊、专题,大力宣传报道县委、县政府重大决策部署、主要应对措施和工作成效。加强信息公开,及时公布城区每日环境空气质量状况,公开突出大气污染问题及整改落实情况,及时曝光不作为、环境质量恶化、企业违法排污等突出问题。广泛开展有奖举报,发动群众监督污染企业。切实加强正面引导,使社会各界理解、支持、参与冬防攻坚工作,不断释放大气污染防治的正能量。

 

附件:洋县2017年冬防期涉土作业施工联合审批表


 

附件

洋县2017年冬防期涉土作业施工联合审批表

申请信息

单位名称(公章)

 

项目名称

 

项目详细地址

 

项目主要建设

内容及规模

 

法人代表

 

联系电话(手机)

 

项目经理

 

联系电话(手机)

 

申请作业时限

申请原因

 

审批信息

审批意见:

 

 

 

洋县住建局

                     

审批意见:

 

 

 

洋县环境保护局

                     

洋县2017年冬防期中心城区扬尘治理

百日攻坚行动方案

 

为进一步加强中心城区扬尘污染治理及建筑垃圾处置运输管理,冲刺年终考核目标任务,持续改善大气环境质量,确保今年冬防期扬尘治理百日攻坚行动取得实效,制定本方案。

一、主要目标

按照强化管理、从严执法、集中整治、落实长效的原则,各司其职,紧密配合,上下联动,形成合力,打好扬尘治理百日攻坚战,有效控制扬尘污染,确保冬防期可吸入颗粒物(PM10)不反弹,实现中心城区PM10年均浓度大幅下降。

二、工作重点

开展联合执法百日攻坚行动,整治中心城区建筑工地未实施硬质隔离,出入口路面未硬化,不采取抑尘措施污染环境以及不使用配备设施,道路两侧存在积尘,城乡结合部建筑垃圾乱堆乱倒形成的无主建筑垃圾等问题。重点查处以下违法违规行为:未经核准擅自处置或超出核准范围处置运输建筑垃圾的;随意挖掘和封堵已建成使用的城市道路或虽经批准但未按照批准的时限、地点和范围作业的;《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输证》和《建筑垃圾运输通行证》过期脱审的;运输途中超速超限,抛撒滴漏,带泥行驶或冲洗不干净污染城市道路的;擅自设置消纳场,随意倾倒、抛撒、乱堆乱倒建筑垃圾的违法违规行为;专业运输车辆标识不清、车容不洁、超速超限,社会车辆偷拉偷运、沿路抛撒滴漏污染路面行为。

三、工作步骤

百日攻坚行动从20171115日至2018315日,分三个阶段实施。

(一)准备阶段(20171115日至1125日)

县住建局对城区内建筑工地进行全面摸排,制定方案,全面动员安排。

(二)治理阶段(20171126日至2018228日)

联合执法组对县城规划区范围内实施拉网式执法整治,督促在建工地全面落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6100%抑尘措施,对防”措施不到位的,立即要求停工整改,严处重罚,严查道路交通扬尘,加强中心城区渣土车监管,冬防期晚18:00至次日凌晨2:00所有渣土车、砂石车停止作业,禁止上路;对渣土运输相关证照、装载及运输线路时间等方面进行执法检查,对证照不齐、车容不整、超速超载、沿途抛洒滴漏等违法违规行为进行严厉打击,遏制建筑垃圾运输中造成的道路污染。

(三)总结考核阶段(201831日至315

领导小组对治理情况进行检查验收,对未达标的限期整改直至达标,对联合执法的各相关部门进行考核评比,总结治理情况报县委、县政府。

四、组织领导

为保障集中治理联合执法工作的顺利实施,成立联合执法领导小组,县委常委、副县长席均担任组长,住建局局长刘红军担任副组长,成员由洋州办、环保局、国土局、城管执法局、交通局、公安局、水利局主要负责同志,县委宣传部、监察局、考核办、县政府督查室负责同志担任。成员单位抽调执法人员参与本次百日行动。

领导小组在县住建局下设办公室,住建局副局长、城建监察大队队长张力源同志任办公室主任。主要负责集中治理联合执法日常工作,协调各部门联合执法,督查通报工作进展情况。

五、保障措施

(一)深化认识,高度重视。本次扬尘治理百日攻坚行动目的是有效遏制各类建筑垃圾运输处置违法违规现象,改变城市道路环境,净化空气质量,打赢中心城区冬防期大气污染防治总体战的一项重要举措。由住建部门牵头,各相关部门配合,要高度重视,不推诿、不扯皮,做到人员到位、责任到位、措施到位。

(二)依法管理,严格执法。各相关部门要按照建筑垃圾处置运输相关法律法规,从严管理,依法行政,以运输车辆、场地污染源头治理为抓手,严厉打击建筑垃圾处置运输各类违法违规行为。

(三)加强沟通,协调配合。各成员单位要牢固树立全局意识,按照各自分工,认真履职。加强部门之间协调配合,形成齐抓共管,左右联动,守望相助的工作格局,确保全县扬尘污染治理工作取得实效。

(四)督查考核,问责追究。政府督查室牵头,考核办配合,采取书面通报督办、新闻媒体曝光和考核扣分等方式,对成员单位履职情况进行督查考核。对工作不力,造成重大污染的部门和责任人实行问责追究。

 

 

洋县2017年冬防期建筑工地涉土项目

扬尘治理百日攻坚行动方案

 

为全面加强建设工程施工现场管理,有效防范重污染天气施工造成的扬尘污染,保护和改善环境空气质量,维护人民群众的切身利益,结合本市实际,制定本方案。

一、主要目标

着力解决建设施工扬尘问题,突出冬防期涉土项目的扬尘管控,形成政府领导、企业负责、社会监督、公众参与的建筑施工扬尘治理机制,为全县大气污染治理做出积极贡献。

二、工作重点

冬防期间,特别是20171115日至2018131日严管期间,中心城区除市政抢修、抢险工程和县住建局、环保局联合审查同意外的建筑、拆迁工地等一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业;所有建筑工地严格落实建筑施工扬尘治理措施16条,做到“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%;县政府发布重污染天气预警后,停止一切建筑工地。

三、工作要求

(一)县住建局负责辖区内建筑工地的扬尘管理,并对各建筑工地扬尘治理工作进行指导;负责中心城区园林绿化、天燃气管网铺设维修等市政设施项目的扬尘管理以及违法施工项目的扬尘管理;负责拆迁工地的扬尘管理。

(二)住建部门要加强冬防期扬尘治理执法检查力度,对发现未按要求落实防尘、抑尘、降尘措施的项目,一律停工限期整改,直至达到标准要求。对工作不力、治理不达标的企业和项目,要按有关法律法规的上限予以严肃查处,曝光相关项目和责任企业。

(三)冬防期要严查严管渣土清运车辆,坚持每晚夜查、随机暗查制度,对渣土清运车辆实施全过程、高强度的监管。对发现高尖装载、带泥上路、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为的车辆,一律予以查扣,依法依规予以处理,并倒查追究车辆所属营运车队和驶出工地建设施工方的责任。

四、追责处罚

重污染天气预警发布期间,对抑尘措施落实不到位的项目及相关责任单位,严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚。对整改不力或拒不整改的责任单位和责任人依据相关法律法规进行严肃处理。

 

 

洋县2017年冬防期机动车污染治理和

烟花爆竹管控百日攻坚行动方案

 

为持续改善我县环境空气质量,助力生态文明建设,保障人民群众身体健康,充分发挥公安机关在大气污染防治工作中的重要职能,确保全县冬季空气质量稳定向好,为确保行动顺利开展,特制定本方案。

一、主要目标

通过本次百日攻坚行动,强化机动车污染治理和烟花爆竹管理工作,夯实领导责任,落实主体职责,完善管理制度,发挥职能作用,大力推进我县大气污染防治工作。

二、阶段安排

(一)宣传发动。20171115日至1125日,县公安机关要高度重视,采取各种措施、手段开展中心城区机动车禁限行和烟花爆竹禁放相关法律法规及规定的宣传工作。

(二)集中整治。20171126日至2018214日,全面开展集中整治,加强巡逻查控力度,依法严惩违反禁限行及燃放烟花爆竹相关规定的行为。

(三)全面攻坚。2018215日至2018315日,春节期间进入烟花爆竹燃放旺季,全县各级公安机关要增加警力,强化联动,严密防控,进一步加强中心城区机动车禁限行和烟花爆竹燃放管控工作,最大限度降低我县大气污染。

三、工作措施

(一)广泛开展宣传教育。充分利用公安机关官方微博、微信公众号和报纸、广播、电视等各种宣传媒介,全方位组织开展机动车污染和烟花爆竹整治宣传活动。一要组织派出所社区民警深入辖区居民区、企事业单位,酒店、商铺等采取张贴、发放禁放《规定》、组装宣传车等形式开展宣传。同时积极通过办事处、居委会、企事业单位、学校等向居民、职工、学生发放禁放宣传资料,切实做到家喻户晓、人人皆知。二要对查处的违规燃放、销售烟花爆竹的案件,及时利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台进行曝光,形成震慑。三要向机动车驾驶员发放宣传禁限行宣传单,提醒广大司机朋友遵守县区禁限行规定,不断提高市民遵章守法的自觉性,积极营造重视生态环境、爱护周围环境、参与环境保护的良好氛围。

(二)严格落实禁限行措施。一要增强路面警力,加大路查力度,充分利用缉查布控系统和城区交通卡口,严密监管违规车辆上路行驶行为,及时发现、查处管制区域内违规通行车辆。积极与相关部门通力合作,充分利用现有设备、装备开展检测、检验,实现数据共享,为道路执法提供科学依据。二要切实落实大、中型货车禁行区域的监管责任,加大查处禁行区域内大、中型货车违法驶入行为,确保有效缓解中心城区交通压力,保障道路安全畅通,减少空气污染。

(三)主动作为,强化预防查处。一要切实落实辖区派出所禁放监管责任,要对举办婚宴和开业、搬迁等可能燃放烟花爆竹的活动进行摸排,提早做好禁放宣传教育,切实增强禁放工作的针对性,及时发现、劝阻和查处违规燃放烟花爆竹行为。二要积极会同安监部门组织开展非法销售烟花爆竹整治行动,积极获取案件线索,及时组织调查取证,依法从严打击非法销售烟花爆竹的行为,坚决堵住违规燃放的源头。

(四)夯实责任,形成工作合力。公安机关要充分发挥禁放工作主力军作用,逐级落实烟花爆竹禁放管理责任。在禁止燃放烟花爆竹的区域,任何时间都不允许燃放烟花爆竹;在城区限制燃放烟花爆竹的区域,可以在规定时间内燃放烟花爆竹。派出所要与辖区小区物业、酒店(场所)和婚庆公司、殡葬机构等重点单位逐一签订烟花爆竹禁放责任书,严格落实单位禁放主体责任。同时要加强与城管、安监等部门的协作配合,切实形成禁放工作合力。

五、工作要求

(一)强化组织领导。县公安局成立县局党委书记、局长   任组长,分管局长任副组长,各相关警种、部门负责人为成员的百日攻坚行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室确定专人负责日常事务,协调衔接,确保各项工作顺利完成。

(二)精心谋划部署。县公安局要将机动车污染和烟花爆竹禁放工作作为当前的重要任务,精心制定方案,层层落实责任人,全警动员,全力以赴。

(三)密切协作配合。县公安局要加强与相关部门的协作配合,及时开展联合执法,依法严肃查处机动车污染和随意燃放烟花爆竹行为,构建部门联动工作格局。

(四)建立长效机制。县公安局要及时梳理工作中发现的问题,筛查制度漏洞,总结工作中行之有效的措施和经验,建立健全长效工作机制和制度。

  

洋县2017年冬防期煤炭管控

百日攻坚行动方案

 

为贯彻落实市委、市政府铁腕治霾·保卫蓝天有关要求,切实加强我县冬防期间煤炭削减、煤质检验和散煤销售管控工作,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

推动全县规模以上工业企业和中小企业在冬防期煤炭消费减少及煤质提高;全面清理取缔“禁煤区”范围内的所有固定煤炭销售场所和采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售点;加强煤炭质量监管,严禁劣质煤流入市场;大力实施以电代煤、以气代煤等清洁能源替代,减少大气污染。

二、重点任务

()削减规上工业煤炭使用量。冬防期间,严格落实尧柏水泥、盛华冶化、玉虎化工等重点用煤企业错峰生产和限产限排要求,减少煤炭使用量;对煤炭质量每月进行检验,督促企业选用低硫、低灰分优质煤炭。

(二)开展双“清零”整治及“回头望”。全面落实“禁煤区”内禁止销售、使用高污染燃料的规定,对反弹、未清理到位和新发现的煤炭经营单位采取有效措施予以取缔;严禁新建燃煤锅炉,巩固燃煤锅炉拆改成效,确保禁煤区内燃煤锅炉和煤炭销售场所“双清零”。

(三)严禁煤炭运输车辆进入“禁煤区”。冬防期间严把煤炭入城关,加大运煤车辆盘查,建立盘查台账,严禁煤炭运输车辆进入“禁煤区”销售

(四)严厉查处流动售煤行为。建立并严格落实以洋州办及中心城区内各村(社区)为主体的网格化监管责任,实行镇领导包村(社区)和村巡逻员制度,严防死守,对采用三轮车、农用车沿街叫卖流动销售车和隐蔽煤炭销售点进行取缔和查处。

三、职责分工

(一)县市监局:负责组织中心城区煤炭经营场所清零整治工作;源头监管煤炭品质,依法查处销售不达标煤炭和劣质煤等行为;组织清理取缔流动售煤行为,配合交通、住建、公安部门严把煤炭入城关;抓好生活用燃煤锅炉拆改工作。

(二)县发改局:牵头负责煤炭消费总量削减工作;冬防期间督导水泥行业实施部分错峰生产。

(三)县经贸局:严格落实尧柏水泥、盛华冶化、玉虎化工等重点用煤企业错峰生产和限产限排要求,减少煤炭使用量;抓好工业用燃煤锅炉拆改工作。

(四)县住建局:会同交通、公安部门加大运煤车辆盘查,建立盘查台账,严禁煤炭运输车辆进入城区销售;加快气化洋县工程,提高燃气使用率和覆盖面,确保中心城区煤炭经营市场清零后的燃气及时、足量供应。

(五)县交通局、公安局:会同住建部门加大运煤车辆盘查,建立盘查台账,严禁煤炭运输车辆进入城区销售。

(六)县环保局:加大工业企业环境监管力度,确保各污染防治设施正常运行,污染物稳定达标排放。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县大气办加强对冬防期间煤炭控制工作的现场督导,落实相关部门的监管责任。

(二)强化协调配合。各相关部门要加强工作沟通和配合,严格按照工作方案要求,分工协作、形成合力,共同促进煤炭控制工作顺利完成。

(三)营造良好氛围。各相关部门要加大冬防期间煤炭控制工作的政策宣传,不断提高群众环境保护意识和自觉参与环境保护工作的积极性,营造良好的工作环境。

 

 

 

洋县2017年冬防期散乱污企业清理取缔

百日攻坚行动方案

 

为认真落实市委、市政府铁腕治霾工作要求,确保全县冬季空气质量稳定向好,依法依规清理取缔散乱污企业,促进我县大气环境质量持续改善,进一步做好散乱污企业清理取缔专项行动工作,特制定本行动方案。

一、主要目标

按照市大气办和市工信委《关于进一步做好铁腕治霾2017散乱污企业清理取缔工作的通知》(汉气防办发〔20174号)和《汉中市铁腕治霾2017散乱污企业清理取缔专项行动方案》要求,依法依规对排查出的散乱污企业,通过清理、取缔、改造升级等措施,按计划全面完成清理取缔及整治工作。

二、重点任务

(一)结合我县实际,重点对砖瓦、石灰生产企业散乱污情况进行清理取缔,严格按照整治方案和时间节点全面推进落实,确保管得住、不反弹。按照一企一档要求建立工作台账,每户企业要有基本情况、清理取缔的政策法律依据、清理取缔法律文书、关停或拆除的照片等资料。对不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标的企业,以及无证无照、证照不全、污染严重的企业要依法坚决取缔;对符合产业政策和产业布局规划,但审批手续不全、证照不全、污染物排放不达标的企业要依法责令停产、限期整改,对整改无望的要依法坚决取缔;对符合产业政策,但不符合产业布局规划的企业,要尽快引导迁入产业集聚区或工业园区。供电、供水等单位要对已查处的散乱污企业采取相应限供、停供措施。

(二)全面深入排查全县潜在散乱污企业,确保不漏一户,不放过一个污染源。对新摸排出的散乱污企业实行一把尺子、一个标准、一并整治。

(三)督促重点行业、重点企业制定冬防减少排污实施方案,采取积极、务实、有效的工作手段,督促企业严格按照既定工作方案,务必做到压产、减排、轻污染,为维护大气质量做出应有的贡献。

三、保障措施

(一)强化组织领导。由县经贸局负责,县国土局、市监局、安监局、环保局配合,加强领导,确定专人负责“散乱污”企业清理取缔专项行动,各镇(办)也要成立专门的领导机构,形成部门合力和联动效应,确保责任不落空,具体工作专人抓,整体工作不失误。

(二)大力宣传,形成共识。采取会议、深入镇(办)、厂矿座谈等方式,精心做好县大气暨水污染防治工作攻坚会议精神的传达贯彻,着力澄清厂矿企业认识误区,妥善处理生产经营和保护环境的恰当关系,努力提高厂矿企业领导层的主观能动性。

(三)勤检查,常督促。定期深入镇(办)和厂矿企业,了解工作开展情况,督促各有关方面严格执行各项减排措施,确保减排工作方案实施到位,不落空。

(四)建立月通报机制。以月为单位,对措施有力、方案执行到位,减排成效显著的镇(办)予以通报表扬,对好的经验做法予以总结推广。对工作不力,效果不佳的及时予以批评纠正。

 

附件:洋县散乱污企业清单

 



附件

洋县“散乱污”企业清单

一、符合国家产业政策,有环评手续,但未进行环保竣工验收的砖厂

序号

企业名称

地址

负责人

窑门数

现状

措施

1

贯溪石岭页岩砖有限公司

洋州街道办石岭村

郭华

隧道窑

/

限期整改

2

磨子桥砖庙页岩砖有限公司

磨子桥镇砖庙村

王军

30

/

限期整改

3

洋县黄安利岗新型建材有限公司(朴树砖厂新窑)

黄安镇朴树村

闫立刚

24

/

限期整改

 

二、不符合国家产业政策或者未落实县政府关闭决定的砖厂

序号

企业名称

地址

负责人

窑门数

现状

措施

1

洋县邓家湾砖厂

谢村镇前湾村

邓宝军

24

2013.7被县政府依法关闭,已停产多年

关闭

2

洋县乐华建材厂

黄安镇王台村

孙建刚

18

不符合国家产业政策

2013.7被县政府依法关闭,但至今在生产

关闭

3

洋县冯杨砖瓦厂

磨子桥镇冯杨村

冯世进

18

关闭

4

洋县龙亭镇杜村砖瓦厂

龙亭镇杜村

张明刚

18

关闭

5

洋县万丰建材厂(牛砭)

磨子桥镇牛砭村

雷如强

16

关闭

6

龙亭华强新型建材厂

龙亭镇二里沟村

张彦军

18

关闭

7

洋县下溢水砖厂

谢村镇下溢水村

刘岗

18

不符合国家产业政策

2013.8被县政府依法关闭,但至今在生产

关闭

8

洋县水镇杜家砖厂

谢村镇杜家村

黄树青

18

位于朱保护区,不符合国家产业政策

2017.4被县政府依法关闭,但至今在生产

关闭

9

洋县周家坎尚徽砖厂

纸坊街道办周家坎村

宋尚徽

18

位于朱保护区

不符合国家产业政策

关闭

10

洋县劲宇新型建材有限公司

戚氏街道办魏家庙村

白建涛

16

关闭

11

上溢水新型建材厂

溢水镇上溢水村

贾跃亮

18

关闭

12

尹家泉页岩砖瓦厂

溢水镇尹家泉村

巨明理

16

不符合国家产业政策

淘汰关闭

13

余宝湾页岩砖厂

谢村镇余宝湾

杨治坤

22

不符合国家产业政策

淘汰关闭

14

洋县谢村镇东坡砖厂

谢村镇东坡村

李恒

18

不符合国家产业政策

淘汰关闭

15

洋县戚氏后村新型建材厂

戚氏街道办后村

宋志厚

18

不符合国家产业政策

淘汰关闭

16

洋县安山新型建材厂(土门)

纸坊街道办李家村

王长青

14

不符合国家产业政策

淘汰关闭

17

洋县龙泉新型建材厂

洋州街道办龙泉村

刘红茂

20

不符合国家产业政策

淘汰关闭

18

龙亭红茂机砖厂

龙亭镇老君村

刘红茂

12

不符合国家产业政策

淘汰关闭

19

洋县恒兴建材有限公司

磨子桥镇二龙村

丁小庆

16

不符合国家产业政策

淘汰关闭

20

洋县页岩建材有限公司(小江)

磨子桥镇小江村

张跃成

18

不符合国家产业政策

淘汰关闭

21

洋县戚氏新泉砖厂(旧窑)

戚氏街道办张沟村

张新泉

18

不符合国家产业政策

淘汰关闭

22

洋县黄安利岗新型建材有限公司(朴树砖厂旧窑)

黄安镇朴树村

闫立刚

12

不符合国家产业政策

淘汰关闭

备注:1.洋县戚氏新泉砖厂现有2座轮窑,即32门和18门各一座;

2.洋县黄安利岗新型建材有限公司(朴树砖厂)现有2座轮窑,即24门和12门各一座。

 

三、瓦厂企业情况

序号

企业名称

地址

负责人

窑门数

现状

措施

1

洋县慧隆农业开发有限公司

洋州街道办事处

王金华

/

2016.1.5洋环评批字[2016]2

限期整改

2

洋县凯秦仿古景观工程有限公司

第二分厂

戚氏办全丰村

费春庆

/

2017.5.27洋环评批字[2017]8

限期整改

3

洋县凯秦仿古景观工程有限公司

谢村镇五丰村

费春庆

/

瓦厂

淘汰关闭

4

戚氏村付红峰瓦厂

戚氏街道办戚氏村

付红峰

/

瓦厂

淘汰关闭

5

陕西费家窑仿古园林有限公司

戚氏办后村四组

费春成

/

瓦厂

淘汰关闭

6

洋县古陶建材厂

戚氏办石材世界院内

张小羊

/

瓦厂

淘汰关闭

7

洋县龙亭张小羊瓦厂

洋县龙亭镇三合村

张小羊

/

瓦厂

淘汰关闭

 

四、石灰窑:县内现有的所有石灰窑,淘汰关闭。



洋县2017年冬防期秸秆等生物质综合利用  百日攻坚行动方案

  

按照市委、市政府铁腕治霾·保卫蓝天行动安排部署和全市大气污染冬防攻坚工作有关要求,为加快推进我县秸秆等生物质综合利用,提高秸秆综合利用率,确保完成秸秆综合利用年度目标,制定本方案。

一、工作目标

按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,以秸秆项目试验示范为重点,以技术创新为动力,以政策支持为保障,积极扩大秸秆综合利用规模,推动秸秆综合利用率和秸秆产业化规模效益的提高,重点抓好秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用工作。通过冬防期攻坚行动,完成2017年秸秆综合利用率达到90%的目标任务。

二、工作任务

()重点推进秸秆还田肥料化利用(县农业局、各镇(办)负责,县财政局配合)

1.充分利用国家农机购置补贴政策,加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度,鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置,着力推广秸秆切(粉)碎还田。

2.积极推广利用秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等秸秆腐熟还田技术,推进秸秆就地就近还田利用。

3.探索推广秸秆生物反应堆技术,奖励扶持秸秆生物有机肥生产企业发展。

()大力推进秸秆原料化利用(县发改局、农业局、各镇(办)负责,县财政局配合)

1.探索培育龙头企业,示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展。

2.以奖代补支持鼓励以秸秆为原料进行草制品编织加工、生产包装材料、人造板材、复合材料等产品。

3.不断提高秸秆高值化利用水平。

()积极推进秸秆饲料化、基料化利用(县农业局、发改局、各镇(办)负责,县财政局配合)

1.在秸秆资源丰富的牛羊养殖优势区,鼓励养殖场(户)或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料,对配套建设青贮与微贮池给予资金补助,加快培育市场主体,推进秸秆饲料商品化、产业化发展。

2.积极推广秸秆代料栽培技术,利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐类食用菌,引导、扶持一批食用菌生产经营主体,建设规模化标准化食用菌生产示范基地。

3.重点扶持秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作社和种植大户扩大秸秆基料化应用。

4.积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业,拓展秸秆基料化利用途径,带动秸秆基料产业发展。

()鼓励推进秸秆能源化利用(县发改局、农业局、各镇(办)负责)

1.积极发展以秸秆高效能源化利用为代表的生物质能,实现能源品种多样化,主要体现在秸秆沼气、秸秆热解气化、秸秆固化成型燃料、直燃发电等方面。

2.县能源办牵头建设一批秸秆沼气示范项目工程,实现秸秆能源化利用较大突破。

三、保障措施

(一)加强组织领导,夯实工作责任。各镇(办)为推进秸秆综合利用工作的责任主体,县农业部门为秸秆综合利用工作主要实施主体,要加强组织领导,明确目标任务,夯实工作责任,强化部门沟通协作,统筹考虑秸秆禁烧和秸秆机械化综合利用工作,制订和明确秸秆综合利用冬防攻坚实施计划,推进秸秆利用工作再上新台阶,确保完成全年秸秆机械化综合利用目标任务。 

(二)广泛开展宣传,扩大推广范围。一是多途径宣传。利用报刊、广播、电视、网络等新闻宣传媒体,通过印发宣传资料、悬挂横幅、刷写标语、组装宣传车等灵活多样的方式,广泛宣传农作物秸秆机械化综合利用技术,提高公众对秸秆综合利用和禁烧的认识水平与参与意识,为推广实施秸秆综合利用工作赢造舆论氛围。二是通过建立秸秆综合利用千亩示范田,充分发挥其宣传示范和带动作用,以辐射带动周边地区实施秸秆综合利用。三是扩大推广范围。认真总结秸秆机械化还田示范经验及机械化还田、草编加工、秸秆青贮等技术应用效果,针对不同区域类型选准技术切入点,推动各项关键综合利用技术的推广应用。在机械化基础条件较好的平川镇(办)大力推广秸秆机械化粉碎还田、保护性耕作等技术,在丘陵地区重点推广秸秆堆沤还田等技术,稳步扩大秸秆综合利用示范区。

(三)坚持服务引导,抓好关键环节。秸秆综合利用季节性强、时间紧、任务重,农业(农机)部门组织业务骨干组成服务小分队,深入田间地头搞好培训、指导、咨询、检修等一系列服务,确保各项综合利用技术有效落实。一是组织加装秸秆粉碎装置的联合收割机,实施小麦、水稻秸秆直接粉碎还田,推广应用油菜秸秆粉碎还田作业。二是扶持稻草编织农机专业合作社,发展稻草编织产业,提高秸秆综合利用率。三是大力扶持高效养殖企业,开展秸秆收贮,加工青贮秸秆工作,全面提高秸秆综合利用水平。四是鼓励食用菌基料加工、堆沤制肥、生物肥加工等新技术,促使我县秸秆综合利用途径多样化。五是把秸秆机械化还田与跨区机收有机结合,搞好技术衔接搭配,开展一条龙作业服务,保证跨区作业有序进行。

(四)完善扶持机制,建设收贮体系。各镇(办)要制订相应的扶持政策,鼓励秸秆原料化加工利用,规模化畜牧养殖场新建青黄贮窖,秸秆基料化利用。对秸秆综合利用合作社和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持,鼓励和引导社会资本投入。按照秸秆产地合理区域半径的就近就地利用原则,鼓励多方力量参与建立秸秆收贮服务体系建设,健全政府推动、秸秆利用企业和收贮组织参与、市场化运作的秸秆收、贮、运体系。


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