当前位置: 首页 信息公开 洋县人民政府 政府文件 政府办文件 正文
窄屏浏览

洋政办发〔2017〕173号洋县人民政府办公室 关于印发《政府向社会力量购买安全生产技术服务工作管理办法(试行)》的通知

来源:洋县人民政府 发布时间:2017-11-27 11:06
索 引 号 01603922-2017-002430 文  号 洋政办发〔2017〕173号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2017-11-27
名  称 洋政办发〔2017〕173号洋县人民政府办公室 关于印发《政府向社会力量购买安全生产技术服务工作管理办法(试行)》的通知

洋政办发〔2017〕173号

人民政府办公室

关于印发《政府向社会力量购买安全生产技术服务工作管理办法(试行)》的通知

各镇各镇各镇各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《政府向社会力量购买安全生产技术服务管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请认真执行。

洋县人民政府办公室

2017年11月21日


政府向社会力量购买安全生产技术服务

管理办法(试行)

第一章 总则

第一条  为规范政府购买服务,有效动员社会力量参与多层次、多方式的安全生产服务,提升安全生产监管水平,遏制事故发生,发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会组织,提高承接购买安全技术服务的能力,有效满足安全生产的个性化、多样化、专业化服务需要。根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》、《洋县人民政府向社会购买服务实施方案》文件精神,让财政资金更好服务于我县安全生产工作,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府向社会力量购买安全生产技术服务是指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分基本公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由必备条件的社会力量承担,并由政府根据合同约定付相关费用。

第三条 政府向社会力量购买安全生产技术服务工作,应坚持科学规划、公开择优、规范管理、注重实效的原则。

第二章 购买主体

第四条 购买安全生产技术服务的主体指使用财政性资金向社会购买安全生产技术服务的安全生产监督管理部门(以下简称购买主体)。

第三章 承接主体及条件


第五条  承接安全生产监管部门购买安全生产技术服务的主体包括民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等(以下简称承接主体)。

第六条 承接主体应具备以下条件:

(一)依法设立,能独立承担民事责任。

(二)具有健全的内部治理结构、内部管理和监督制度。

(三)具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度。

(四)具备提供安全生产技术服务所必需的资质(资格)、设施、人员和专业技术能力。

(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

(六)在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为,通过年检、资质审查合格,社会信誉、商业信誉良好。

(七)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第四章 购买内容

第七条 安全生产监管部门向社会购买安全生产技术服务内容包括:

(一)安全生产规划、标准、规程的研究、咨询、论证服务。

(二)政府组织的安全生产职业卫生状况普查、调查服务。

(三)政府组织的专业性安全生产检查辅助服务。

(四)重大公共安全问题的隐患排查、评估、治理服务。

(五)安全生产监管辅助服务。

(六)安全生产应急救援及相关辅助服务。

(七)事故调查处理辅助服务。


(八)安全科技成果和先进适用技术的鉴定、推广服务。

(九)安全生产信息化、宣传和咨询服务。

(十)其他政府委托的安全生产技术服务。

第五章 资金及项目管理

第八条 购买安全生产技术服务所需资金列入财政预算(主要从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排),并逐步加大现有财政资金向社会力量购买安全生产技术服务的投入力度。

第九条 购买安全生产技术服务的方式可分为政府采购和定向委托,对政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的项目,经政府采购中心批准后,由采购中心或购买主体委托代理机构,按照《政府采购法》规定的方式组织采购,对采购限额标准以下的项目,购买主体可以参照相关法律法规规定,报政府采购中心审批后,按照财政部门确定的采购方式组织采购活动、具有行业专业特殊的非竞争性服务项目,经财政局审定后,可以采取定向委托方式,定向委托的期限一般为一年,如一年内无法完成服务目标的,经财政局同意后,可以适当延长,但最长不得超过三年。

第十条 购买主体应根据《陕西省政府向社会力量购买服务指导性目录》确定年度购买具体目录清单,并逐步建立完善购买安全生产技术服务信息公开制度,及时向社会公布以下内容:

(一)购买的服务项目。

(二)承接主体的具体条件。

(三)购买服务具体要求、定价标准、绩效评价方法及监督考核办法。

(四)履约情况及日常监督考核情况。

(五)履约验收情况与绩效评价结果。

(六)其它需发布的信息。

第十一条 县安监局与县财政局根据购买安全生产技术服务项目的标准要求制定合同范本,购买安全生产技术服务合同可采取购买、委托、租赁、特许经营等多种方式。

订立合同应当明确购买服务项目的范围、标的、数量、质量要求及项目金额、服务期限、资金支付方式、日常跟踪监管、权利义务、违约责任、绩效目标和绩效评价标准等内容。

合同签订后,将合同副本报县财政局备案。

第十二条  购买服务合同履行期限一般为一年,其中经常性服务项目,经县财政局同意后,合同履行期限可适当延长,但最长不超过三年。

第十三条  承接主体应严格履行合同义务,保质、保量、按时履行服务合同,严禁承接主体转包、分包其他主体。

第六章 绩效评价及监督管理

第十四条  购买主体负责购买安全生产技术服务项目的履约验收,并出具验收报告,验收报告包括履约情况及履约结果的运用情况,开展验收工作,可以邀请第三方评价机构参与并出具意见,验收报告及时向社会公布,检查验收结果结合服务对象满意度调查,作为付款的重要依据。


第十五条  向社会力量购买安全生产技术服务应当建立由购买主体、安全生产公共服务对象以及第三方共同参与的绩效评价综合评审机制,绩效评价结果作为年度编制购买安全生产技术服务预算和选择承接主体的重要参考依据。

县安监局负责制定相应的购买安全生产技术服务项目绩效评价实施办法,由县安监局和县财政局共同组织实施。

第十六条  政府向社会力量购买安全生产技术服务应当建立信用档案管理制度。

第十七条  县财政局或县安监局对发现承接主体不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的,将计入信用档案,按照相关法律法规进行处罚;对造成恶劣社会影响的,取消再次参与政府购买安全生产技术服务的资格。县审计局负责对向社会力量购买安全生产技术服务的资金或确定承接主体进行审计监督。县监察局对相关工作人员的守纪情况进行纪律监督,构成犯罪的,依法定程序移送司法部门追究相关刑事责任。

第十八条  本办法自发布之日起试行,有效期三年。


博评网