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洋政办发[2017]166号洋县人民政府办公室转发汉中市人民政府办公室关于印发汉中市政府采购促进中小企业发展的实施意见的通知

来源:政府办 发布时间:2017-11-09 15:29
索 引 号 01603922-2018-000016 文  号 洋政办发[2017]166号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2017-11-09
名  称 洋政办发[2017]166号洋县人民政府办公室转发汉中市人民政府办公室关于印发汉中市政府采购促进中小企业发展的实施意见的通知

洋政办发[2017]166号


洋县人民政府办公室

转发汉中市人民政府办公室关于印发

汉中市政府采购促进中小企业发展的

实施意见的通知


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

现将《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市政府采购促进中小企业发展的实施意见的通知》(汉政办发[2017]68号)转发给你们,请遵照执行。


洋县人民政府办公室

2017年11月8日



汉中市人民政府办公室

关于印发汉中市政府采购促进中小企业

发展的实施意见的通知


各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》已经市政府同意,并经市委全面深化改革领导小组第24次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行,深入推进政府采购工作,大力支持全市中小企业不断做大做强,为加快追赶超越、建设“三市”提供新动能。


汉中市人民政府办公室

2017年10月18日


汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见


为了充分发挥政府采购政策功能,进一步促进我市中小企业发展,根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关法律、文件规定,提出以下实施意见。

一、积极支持中小企业进入政府采购市场。采购人、采购代理机构应当积极支持中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,在政府采购活动中,不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。编制采购文件,不得设置包含对供应商规模限制的条件和要求。

二、预留政府采购预算份额专门面向中小企业采购。采购人在编制政府采购项目预算过程中,应当统筹确定本单位、部门专门面向中小企业采购的项目,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,预留本单位、部门年度政府采购项目预算总额30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于30%的三分之二。

三、明确专门面向中小企业采购的计划和项目。采购人向财政部门备案政府采购实施计划时,专门面向中小企业采购的项目,应当在政府采购实施计划中注明。采购人、采购代理机构在组织采购活动时,专门面向中小企业采购的项目,应当在采购文件中注明该项目专门面向中小企业采购;专门面向小微企业采购的项目,应当在采购文件中注明该项目专门面向小微企业采购。

四、对小微型企业参与政府采购实行价格扣除优惠。非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在采购文件中明确作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

五、鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。根据采购项目的实际需求,鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2%—3%的评审价格扣除优惠。联合体各方均为小型、微型企业的,联合体视同为小型、微型企业享受扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织,与小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业依据本规定的政策获取政府采购合同后,小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业,中型企业不得分包或转包给大型企业。在不影响项目质量的情况下,鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包,但应在采购文件中予以明确。大型企业向中小企业分包的金额,计入面向中小企业采购的统计数额。

六、对中小企业参与政府采购活动的有关费用优惠。采购人、市政府采购中心组织的政府采购活动,一律免收中小企业招标文件工本费。开辟政府采购项目中标中小企业资金支付绿色通道,在控制履约风险的前提下首付款比例一般不低于60%,累计付款次数不超过3次。中小企业投标保证金、履约保证金数额应适当减免。中小企业履行政府采购合同义务完成,采购人应及时进行验收,验收合格的,应按照合同约定按时足额支付采购资金。

七、制定“中小企业产品目录”。市工信委(中小企业局)制定我市“中小企业产品目录”并定期公布。重点推荐本市名优产品和服务目录,在同等条件下鼓励采购人优先采购本市“中小企业产品目录”产品。

八、积极支持“四上”企业参与政府采购。市统计局定期公布“四上”企业入库名录。政府采购项目适合入库“四上”企业的,可以根据政府采购相关政策法规,采取推荐供应商或者实行邀请招标的方式,积极支持入库“四上”企业参与政府采购活动。

九、鼓励金融机构对政府采购中标企业提供金融支持。鼓励金融机构、融资担保机构对中小企业参与政府采购活动,引入信用担保,为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的融资担保服务。鼓励金融机构向获得政府采购合同的中小企业融资,给予适度贷款利率优惠,不再要求提供其他抵押、担保。

十、加强对中小企业参与政府采购的培训辅导。各级财政部门和中小企业主管部门应当根据职责,加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度,提高中小企业参与政府采购活动的能力。金融主管部门负责指导督促金融机构执行支持中小企业政策,创新开展相关融资业务。

十一、参与政府采购的中小企业应如实提交中小企业声明函。

本《实施意见》所称的中小企业应当同时符合以下条件:

(一)符合工信部、国家发改委、财政部《中小企业划型标准规定》;

(二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业参加政府采购活动时,需提供交中小企业声明函。供应商参加政府采购活动时,提供虚假中小企业声明函的,以提供虚假材料谋取中标、成交予以认定处理。政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定,由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

十二、加强政府采购政策执行情况的监督检查。市县(区)财政部门应当会同中小企业主管部门加强有关政策执行情况的监督检查。采购人所属主管部门应当对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作加强内部控制和管理,强化主体责任,确保有关政策落实执行。

十三、本《实施意见》自发布之日起施行,有效期5年。

附件:中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的规定,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。即,本公司同时满足以下条件:

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的划分标准,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他______(请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。

企业名称(盖章):

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