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洋政办发〔2018〕25号关于印发洋县2017年农村环境综合整治示范项目实施方案的通知

来源:政府办 发布时间:2018-03-14 15:44
索 引 号 01603922-2018-000151 文  号 洋政办发〔2018〕25号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2018-03-14
名  称 洋政办发〔2018〕25号关于印发洋县2017年农村环境综合整治示范项目实施方案的通知

洋政办发〔2018〕25号


洋县人民政府办公室

关于印发洋县2017年农村环境综合整治

示范项目实施方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

《洋县2017年农村环境综合整治示范项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


洋县人民政府办公室   

2018年3月7日  


洋县2017年农村环境综合整治

示范项目实施方案


为了认真开展2017年农村环境综合整治示范项目,确保项目按期高质量完成,现制定实施方案如下:

一、整治范围

2017年实施洋县农村环境综合整治示范项目涉及龙亭镇:平溪沟村、柳山村、黄索溪村;槐树关镇:石门村、马转村;戚氏办:潘湾村、太师坟村;溢水镇:垭河村、岭底村、时家坡村;马畅镇:倪家村、野猪沟村、大坝沟村;华阳镇:汉坝村;磨子桥镇:二龙村、沙溪村;黄安镇:程河村、郭沟村、法师村;纸坊办:王庄村、西岭村、清凉村、上坪村;桑溪镇:桑溪村;谢村镇:小池村;共计11个镇办25个村,受益人口29115人。

二、整治内容

洋县2017年农村环境综合整治示范项目包括饮用水源地保护、非规模化养殖、生活垃圾收集转运和垃圾卫生填埋、环境保护宣传四方面,内容如下:

(一)饮用水源地保护项目。保护饮用水水源地1处,设置水源地标示标牌1个,宣传牌1个、界桩10个、隔离防护网(或围墙)480m。

(二)垃圾收集转运和垃圾卫生填埋项目涉及4镇24个村。采用政府公开招标方式购置20L户用垃圾桶9856个、仿古式垃圾箱20个、电动三轮垃圾收集车64辆、勾臂式垃圾箱185个、勾臂车21辆。新建垃圾处置工程4处(槐树关镇石门村3.1万m3;马畅镇大坝沟村3.8万m3;华阳镇汉坝村3.6万m3;桑溪镇桑溪村3.5万m3;),设置工程项目简介牌4个。

(三)非规模化养殖项目。新建非规模化畜禽养殖治理项目沼气池1处。

(四)农村环保宣传到位。示范村宣传牌21个、村级环保宣传牌23处。

三、整治资金

农村环境综合整治示范项目所需资金由中、省、县财政共同承担,并按工程进度予以落实。2017年我县11镇25个村农村环境综合整治示范项目资金1210.00万元,其中:中省财政资金:1100.00万元;县财政配套110.00万元。

四、实施方式

各镇办是农村环境综合整治示范项目的责任主体,负责项目的具体实施,以及已建成项目的运行维护工作。县政府与镇办签订目标责任书,明确综合整治任务和要求,确保集中污染治理按期建成,稳定运行和达标排放。

2018年3月底前完成招投标,2018年6月底前完成全部任务并通过市上初验,7月中旬通过省财政厅、环保厅组织的考核验收工作。

(一)整合项目资金。整合扶贫开发、农村沼气、通村公路、卫生厕所、移民搬迁、新农村建设、农村饮水、基层建设等项目资金,向项目村投放。

(二)镇村提供条件。农村环境综合整治示范项目资金只能用于工程建设,镇村负责解决垃圾箱摆放和垃圾填埋场建设用地。

(三)建立运行保障机制。各镇村成立农村环境综合整治示范项目办公室,各村确定保洁员,制定保洁制度,落实水源保护、污水处理、垃圾收集清运责任制,确保建成设施正常运行。

五、管理办法

严格执行“五制”,农村环境综合整治示范项目实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制,加强对建设资金、工程质量的监督管理。实行县级财政报账制,加强报帐管理,县财政要将中、省及县配套资金统一实行专人专账管理。加强对资金拨付的审核和管理。工程建设资金严格按照建设进度拨付,无环保部门单项验收合格证明,财政部门不得拨付资金。县环保、财政、住建、审计等部门组成农村环境连片整治示范项目招投标机构,负责工程项目的招投标工作;县住建局负责工程质量监督;县审计局负责工程资金使用情况审计。

六、考核验收

县环保局会同财政局对全县农村环境综合整治项目进行考核评价并制定奖惩措施。对于项目考核评价结果较好的镇办、村给予通报表扬,在后续资金安排上予以优先考虑;对考核评价结果较差的镇办、村实行退出机制,并依据有关管理规定予以处罚。考核验收内容主要包括项目建设情况、项目治理成效、资金管理使用情况、污染治理设施运行维护情况和项目公示与群众参与情况。具体包括:

(一)项目建设情况。一是按照项目实施方案要求,按期完成;二是工程建设质量合格,达到工程建设相关标准,有完备的工程质量验收材料。

(二)项目选用治理技术情况。根据《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》和《国家先进污染防治示范技术名录》中所列技术优先进行选择和应用。 

(三)目前治理成效。项目治理成效按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)》(环办[2010] 136号)的要求执行。

(四)资金管理使用情况。一是中央农村环保专项资金管理与使用,符合《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和省级有关规定要求;二是中央农村环保专项资金专款专用、专项核算;三是执行县级财政报账制,报账程序规范,会计档案完整;四是资金拨付及时,无截留、挤占和挪用现象;五是地方财政资金和自筹资金足额到位。

(五)污染治理设施运行维护情况。项目镇办是农村环境污染防治设施的管理主体,确保治理设施长期有效运行。

(六)项目公示与群众参与情况。项目所在村对项目实施及资金使用情况进行公示,当地群众了解有关情况,保障当地群众知情权、参与权和监督权。

七、保障措施

(一)成立领导机构。县上成立2017年度农村环境综合整治示范工作领导小组,县长任组长,县委常委、副县长任副组长,县监察委、环保局、财政局、发改局、农业局、住建局、水利局、卫计局、国土局、交通局、审计局、扶贫办、搬迁(脱贫)办负责人及磨子桥镇、谢村镇、戚氏办、龙亭镇、槐树关镇、溢水镇、马畅镇、纸坊办、桑溪镇、华阳镇、黄安镇等政府主要领导为成员,领导小组办公室设县环保局,办公室主任由县环保局局长兼任,副主任由县财政局、环保局分管负责同志兼任。各镇村成立相应机构,负责日常工作。

(二)建立项目稽查和通报制度。由领导小组办公室牵头,定期组织有关部门对各镇办项目实施情况进行检查、指导、考核,并按月通报,确保进度和效果。

(三)资金保障。由县财政局落实该项目配套资金110万元及县环保局实施农村环境综合整治工作经费5万元,确保2017年农村环境综合整治示范项目顺利实施。


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