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洋政办发〔2018〕73号关于印发秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案的通知

来源:政府办 发布时间:2018-07-20 17:03
索 引 号 01603922-2018-000473 文  号 洋政办发〔2018〕73号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2018-07-20
名  称 洋政办发〔2018〕73号关于印发秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案的通知

洋政办发〔2018〕73号


洋县人民政府办公室

关于印发秦岭生态环境保护执法检查

专项行动方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构:

《秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。


洋县人民政府办公室

2018年7月9日


秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案


为认真贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署,进一步加强秦岭生态环境保护工作,加快推进秦岭生态环境问题整治,依据省政府《秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案》(陕政办发〔2018〕29号)和市政府《秦岭生态环境保护执法检查专项行动方案》(汉政办发〔2018〕 25号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省自然保护区生态环境整治工作方案》、《陕西省秦岭生态环境保护整改工作方案》等有关要求,以中央和省委环境保护督察反馈问题、“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动和饮用水水源地环境保护专项行动发现问题中涉及秦岭生态环保问题整改为重点,举一反三,全面排查秦岭区域矿产资源开发情况、自然保护区和饮用水水源地保护区内破坏生态环境问题,严厉打击破坏秦岭生态环境的违法违规行为,切实推动秦岭生态环境保护与恢复治理,实现资源开发利用与生态环境协调发展。

二、主要内容

(一)环境保护督察反馈问题整改方面

以中央环境保护督察反馈问题涉及我县的2个方面秦岭生态环境保护问题,以及省委环境保护督察反馈我县3个方面秦岭生态环境保护问题为重点,按照县委、县政府印发的《中央环保督察组和环保部西北督察中心环保督察反馈问题整改方案》(洋发〔2017〕11号)和《洋县落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》(洋发〔2018〕4号)确定的内容和责任,高标准严要求推进整改工作,在2018年7月底前全面完成中省环保督察反馈问题整改。

(二)“绿盾2017”自然保护区监督检查发现问题整改方面

主要对自然保护区管理机构建设、总体规划编制、功能区范围和区划划定审批、生物多样性保护、资源开发利用、生态旅游项目执行环境保护法律法规制度等情况进行检查。重点检查自然保护区核心区和缓冲区内是否存在违法违规建设项目、生产设施、旅游和生产经营活动;实验区内建设项目环境影响评价报批及其他审批手续情况;禁止开发区内是否存在违法违规建设项目,限制开发区内建设项目对生态功能造成影响情况。对发现的问题列出清单并督导整改,问题清单及整改结果向社会公布。

县林业局牵头负责自然保护区管理情况及保护区内生态环境问题排查工作,对排查出的问题建立清单和管理台账。

县国土局牵头负责秦岭区域违规设置矿权企业关停退出和生态修复。

县环保局牵头负责涉及环境违法违规行为调查处理。

(三)集中式饮用水水源地专项行动发现问题整改方面

以2018年集中式饮用水水源地环境保护专项行动中涉及秦岭环境问题为重点,主要对河流型、湖库型地表水饮用水水源地保护区进行排查整改。重点检查保护区划定报批情况,保护区内建设项目、污染物排放和违法违规建设项目、旅游服务项目及生产设施等情况,保护工作是否符合《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关要求。对发现的问题列出清单并督导整改,问题清单及整改结果向社会公布。以上工作结合2018年集中式饮用水水源地保护专项行动开展。(牵头责任单位:县环保局、县水利局,责任单位及责任人:相关镇办及主要责任人)

(四)采矿、采石、采砂破坏生态问题清理整治方面

按照《陕西省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划(2016-2020年)》《陕西省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知》有关要求,以生态环境部卫星遥感监测并经我省核实的问题采石(矿)点位为重点,对秦岭区域矿山企业,特别是新(扩、改)建的矿产资源开发项目规划选址、环境影晌评价、矿山开采许可、林地使用等行政审批情况进行检查。重点查处矿山企业违规审批、非法开采,超产能、超范围开采,禁采区开采等违法违规行为,以及采石、采矿企业矿山地质环境情况和生态环境治理措施落实情况。

县国土局牵头负责秦岭区域矿山开采企业(采矿、采石)矿权退出、无证开采、超范围开采整治和矿山地质环境修复工作,制定2018-2020年整治方案并向社会公布;同时形成矿山地质环境破坏问题清单,并督导整改。

县水利局牵头负责秦岭区域河道采砂环境整治工作,制定2018-2020年整治方案并向社会公布;同时形成生态环境破坏问题清单,并督导整改。

(五)违法违规,建设项目清理整治方面

以2016年全县违法违规建设项目清理整顿工作为基础,对秦岭区域小水电企业、旅游开发、房地产开发等进行全面排查,核查项目建设合法合规情况、清理整治工作按期完成情况。

县水利局牵头负责秦岭区域小水电企业的全面排查整治工作,形成问题清单向社会公布,制定2018-2020年分类分步整治方案,并督导整改。

县旅发委牵头负责涉秦岭地区(包括自然保护区)内旅游开发项目排查,建立问题清单向社会公布、并督导整改。

县住建局牵头负责涉秦岭地区房地产开发项目排查清理,建立问题清单向社会公布,并督导整改。

县农业局牵头负责农业污染源、农业机械等移动源(不包含水产养殖业)的排查整治工作,形成问题清单向社会公布,并督导整改。

县公安局按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》负责行政部门移交刑事案件的调查处理,并配合专项行动相关工作。

三、方法步骤

按照县政府方案要求,各牵头部门制定本行业专项执法检查工作方案,指导督促镇办及本系统本行业做好问题排查整治工作;各镇办制定本辖区专项执法检查工作实施方案,进一步明确目标,细化措施,夯实责任,按要求抓好贯彻落实。专项执法检查以镇办组织实施为主进行,市上将对洋县执法检查工作进行指导督办,并接受省级部门联合督察。

(一)专项执法检查阶段(7月5日-25日)

各责任部门制定具体工作实施方案,按照专项执法检查内容及要求,立即开展各类环境问题排查,按行业和类别建立问题清单和监管台账。在7月25日前将核查表(见附件1、2)电子版,整改工作方案、排查情况统计表(见附件3、4、5)纸质及电子版报县环保局。(联系人:荀娜  电话或传真:8222116)

(二)整改阶段(7月26日-9月30日)

涉及中省环保督察反馈的问题务必在7月底前全面彻底整改到位;对排查出其他问题务必在9月30日前整改到位。对排查出的问题,能立即整改的,要强化措施立即整改;对短期内能整改的,要制定整改方案,夯实责任,按方案确定的内容和时间节点完成整改任务;对整改期较长的问题,要制定整改规划,按照规划内容按期完成整改任务。对发现的违法行为,相关职责部门要立即责令停止违法行为,依法依规处罚到位、处理到位,涉及违法犯罪的及时移送公安机关依法处理。对完成整改的,逐一验收销号。9月底前,各相关镇办和部门将专项行动及整改工作情况报县政府,抄送县环保局。

(三)县级执法检查阶段(7月26日一9月30日)    

由县发改局牵头,县环保局、县国土局、县水利局、县农业局、县林业局配合,抽调工作人员组成专项督察组,采取定期检查与随机检查、暗查相结合的方式,对各县区专项执法检查工作开展情况、问题清单建立上报及整改方案制定实施情况进行督察,检查排查摸底是否全面彻底、上报问题清单是否准确真实、执法查处问责是否严肃到位、整改责任是否得到落实、违法行为是否有效遏制等。对重点区域、突出问题整改情况进行重点督察,对发现的突出生态环境问题,要及时报县政府。市级执法检查时间和内容与县级一致,各相关镇办和部门抓紧落实。

四、有关要求

(一)加强组织领导。县政府成立秦岭生态环境专项执法检查工作领导小组(名单附后),有关镇办、部门也要成立相应的专项行动工作领导小组,精心安排部署和组织实施本领域专项行动工作,认真组织开展问题排查和整改工作。有关部门要按照分工,统筹协调开展督导检查工作,专项行动结束后,将问题清单和单项工作开展情况报县环保局。相关镇办和有关部门确定1名专项行动联系人,于7月10日前报县环保局。

(二)落实工作责任。严格落实秦岭生态环境保护属地管理和部门监管责任,要逐区域、逐问题明确责任主体、整改要求、整改时限,细化工作措施,形成工作合力,确保检查到位、查处到位、整改到位。对执法检查发现的工作不力、核查上报问题不实的地方,将约谈相关镇办和责任部门负责人;对未按期完成任务的单位、企业和有关责任人,依法依规进行追责。

(三)强化督查督办。各镇办和有关部门要始终保持高压态势,采取明查与暗访相结合、定期督查与随机抽查相结合等方式,边查边改,对环境违法问题发现一起,查处一起,整改一起;要做好调查取证、原因分析、责任追究等工作,加快建立和完善长效监管机制。

(四)加大宣传引导。要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体,广泛宣传,公布举报电话和信箱,公开征集问题线索,定期向社会公开专项行动进展情况,公开曝光破坏秦岭生态环境的法违规行为和案件,接受社会监督,营造社会公众积极参与的良好氛围。

附件:1.洋县秦岭生态环境保护专项执法检查领导小组名单

2.秦岭自然保护区生态环境保护核查表

3.秦岭矿山企业(项目)生态环境保护核查表

4.秦岭自然保护区环境问题排查情况统计表

5.秦岭矿山企业(项目)环境问题排查情况统计表

6.秦岭水电企业环境问题排查情况统计表

附件1

洋县秦岭生态环境保护专项执法检查领导小组

组  长:席  均    县委常委、县政府副县长

副组长:赵小正    县环保局局长

晏红波    县发改局局长

田孟刚    县国土局局长

梁进哲    县林业局局长

黄新建    县农业局局长

罗建刚    县水利局局长

宋海虎    县公安局副局长

王晓东    县政府督查室主任

成  员:柯红军    洋州街道办事处主任

刘明明    纸坊街道办事处主任

强长虎    戚氏街道办事处主任

周建涛    谢村镇镇长

李敏敏    磨子桥镇镇长

周  斌    黄安镇镇长

张  扬    关帝镇镇长

杨永杰    桑溪镇镇长

周奉刚    龙亭镇镇长

王  敏    马畅镇镇长

张  君    黄家营镇镇长

王文涛    黄金峡镇镇长

时建红    金水镇镇长

王炜铭    溢水镇镇长

杨虎善    槐树关镇镇长

牛宝峰    华阳镇镇长

侯春林    茅坪镇镇长

刘  锐    八里关镇镇长

领导小组下设办公室,设在县环保督察办公室,办公室主任由县环保督察办副主任赵小正担任,具体负责秦岭生态环境保护专项执法检查专项行动的组织实施、督查督办、资料信息收集上报等工作。


附件2.3.4.5.6.xls
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